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“一帶一路”倡議提出四年多來(lái),“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動(dòng),從愿景轉變?yōu)楝F實(shí),成為全方位開(kāi)放合作的新平臺,為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力,不斷推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設邁出新步伐。能源電力合作是“一帶一路”建設的重要組成部分?!耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家能源資源稟賦較不均衡,基礎設施水平參差不齊,能源運輸通道建設滯后,資源配置面臨眾多阻礙,能源電力領(lǐng)域的合作互補性高、發(fā)展潛力巨大。
事實(shí)上,自“一帶一路”倡議提出以來(lái),能源電力領(lǐng)域已結出豐碩合作成果?!耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家包含中東、中亞、俄羅斯等油氣資源富集國家,以及中國、印度等能源消費巨大、油氣資源匱乏的新興市場(chǎng)國家,可各施所長(cháng)、各盡所能、優(yōu)勢互補?!耙粠б宦贰背h的提出加快了油氣等重點(diǎn)能源領(lǐng)域的合作步伐,主要是跨境油氣輸送通道建設與油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。截至2017年上半年,中石油在“一帶一路”沿線(xiàn)19個(gè)國家執行近50個(gè)油氣合作項目,涵蓋75%的海外千萬(wàn)噸級大型油氣生產(chǎn)項目;中石化在“一帶一路”沿線(xiàn)11個(gè)國家執行18個(gè)油氣合作項目;中海油在“一帶一路”沿線(xiàn)國家執行8個(gè)油氣合作項目。
另外,“一帶一路”沿線(xiàn)多數國家電力發(fā)展滯后,嚴重阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,對跨國投資及技術(shù)轉讓存在剛性需求,而中國電力技術(shù)領(lǐng)先、建設經(jīng)驗豐富,存在巨大合作潛力?!耙粠б宦贰彪娏献髦饕琴Y源開(kāi)發(fā)與電源建設、輸變電工程建設以及跨國電網(wǎng)互聯(lián)互通項目。以國有發(fā)電集團為代表的發(fā)電企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家主要從事發(fā)電業(yè)務(wù)。中國能建和中國電建在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的電力工程項目均超過(guò)500個(gè),占海外項目的比例約在60%左右,并逐步從工程承包向投融資、設計咨詢(xún)、運營(yíng)管理等全領(lǐng)域拓展。國家電網(wǎng)公司承建的埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等“一帶一路”沿線(xiàn)國家項目,帶動(dòng)中國電工裝備出口到83個(gè)國家和地區,出口合同總金額超過(guò)400億美元。南瑞集團等電工裝備企業(yè)主要從事裝備出口、工程承包相關(guān)業(yè)務(wù)。
“一帶一路”沿線(xiàn)國家能源電力需求增長(cháng)主要受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家能源政策等兩方面因素影響。
從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展看:一是“一帶一路”沿線(xiàn)國家多數處于經(jīng)濟發(fā)展初期,工業(yè)化、信息化的不斷推進(jìn)必將帶來(lái)能源需求的持續增長(cháng);二是“一帶一路”沿線(xiàn)多國資源豐富,是全球能源的生產(chǎn)中心和出口主力,能源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步將為其經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力;三是中國不斷擴大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易往來(lái)與直接投資,將為其經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐;四是“一帶一路”沿線(xiàn)少數國家政治局勢的不確定性對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
從沿線(xiàn)國家能源政策看:一方面,能源出口依賴(lài)型國家尋求多邊能源合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備,提高資源開(kāi)發(fā)效率,避免以能源出口作為經(jīng)濟增長(cháng)最大甚至唯一驅動(dòng)力;另一方面,能源進(jìn)口依賴(lài)型國家在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí),積極擴大能源進(jìn)口來(lái)源,構建多元互補的能源供應體系。
綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源政策取向、能源資源儲量、能源技術(shù)進(jìn)步等因素,我們研究認為,“一帶一路”沿線(xiàn)國家能源電力合作潛力巨大。
例如,在經(jīng)濟發(fā)展方面,“一帶一路”建設將帶動(dòng)經(jīng)濟持續較快增長(cháng)。預計2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家GDP總量達到31.6萬(wàn)億美元,2015—2030年年均增長(cháng)5.2%,高出世界同期水平約2.0個(gè)百分點(diǎn)。預計2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家人口總數達40.5億,2014—2030年年均增長(cháng)1.2%,高出世界同期水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。
在能源需求方面,“一帶一路”沿線(xiàn)國家能源需求增速將加快。在一次能源方面,預計2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家需求總量達到113.4億噸標準煤,2014—2020年、2020—2030年年均分別增長(cháng)3.3%、3.8%。2030年人均能源需求達到2.8噸標準煤,較2014年水平增長(cháng)17%,與當年世界平均水平基本相當。在終端能源方面,預計2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家需求總量達到80.0億噸標準煤,2014—2020年、2020—2030年年均分別增長(cháng)3.7%、4.1%。
其中,分品種看,電力需求加快增長(cháng),化石能源需求增速將放緩。預計2020、2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家總用電量分別達9.2萬(wàn)億、19.7萬(wàn)億千瓦時(shí),人均用電量分別為2024千瓦時(shí)、4166千瓦時(shí),終端電氣化水平由2014年的15.6%提升至2020年的17.3%、2030年的24.6%,為世界整體電氣化水平提升作出重要貢獻。
分階段分品種看,“一帶一路”沿線(xiàn)國家電力需求在2014—2020年、2020—2030年的年均增速分別為5.7%、7.9%,增速有所加快;預計煤炭需求年均增速分別為3.5%、1.4%,石油需求年均增速分別為3.6%、2.7%,天然氣需求年均增速分別為4.1%、3.1%,增速均有所下降。
在電力投資方面,“一帶一路”沿線(xiàn)國家將占據全球電力投資大頭。預計2014—2030年間,全球累計電力投資規模約6.0萬(wàn)億美元,其中“一帶一路”沿線(xiàn)國家約占全球電力投資總額的40%左右,加上中國后可占全球電力投資總額的近60%。平均來(lái)看,到2030年“一帶一路”沿線(xiàn)國家年均電力投資約3750億美元,其中約55%用于電源開(kāi)發(fā),45%用于電網(wǎng)建設。
總體來(lái)講,“一帶一路”能源電力領(lǐng)域的豐碩成果將讓古絲綢之路煥發(fā)出新的生機與活力。